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    全国政协委员张劲:提升政府投资基金集中度 避
    时间:2019-03-07

    因而,张劲倡议,可借鉴以色列、新加坡等国政府投资基金成功实际,进一步发挥政府投资基金的策略引领作用。

    张劲认为,目前政府投资基金的政策性目标与市场化须要频频脱节。“政府投资基金的目的是发挥政策勾引作用,但社会资本加入基金目标是获取一定收益甚至是高收益。因此在基金运作进程中,政策领导跟市场目标常常难以统筹。”张劲说,因此可能看到,部分基金为了发挥杠杆撬动作用,在投资区域、投资领域、投资方式、期限、融资利率、决定机制等设置上,与市场重大脱节,真正实现初始目的的政府基金少之又少。

    证券日报全国两会报道小组 王僖

    “从前十余年,我国政府投资基金高速发展,但在数量与规模全面井喷的背地,部分基金却陷入‘募不进来,投不出去’的两难困境。”今年全国两会期间,全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲根据他对政府投资基金的长期观察提议,国家应提升政府投资资金集中度,更好发挥引诱作用。

    布局集中的下一步就是要集中资源强化协同,避免“撒胡椒面”的难堪情况。张劲说,强化产业聚焦,重点支撑外部性、基天性、策略性特色明显的产业范围,并从中决定行业龙头支持其做大做强。在此过程中,倡导适当放开投资区域的限度、调解不切实际的杠杆比例恳求,同时,统筹考虑当地工业政策、财政税收政策等,通过形成合力实现既定引导目标。

    首先就是要加快树立兼顾协调机制,推进基金布局适度集中化,从而消除政府投资基金体系分散、各自为政、彼此打架的情况。张劲以为,才干、条件和教训不足的基层政府,不必勉强单独设破政府投资基金,而应先参与到省、市级政府投资基金。由省、市级政府整合财政资金,对接市场资源,在全省(市)范围内推动基金市场化运作,从而实现金融资源获取以及宏观调控才能的整合。

    此外就是要构建基于长期目的的考察体系。“政府基金评估指标应兼顾政策效益和经济效益,同时关注社会满意度跟企业满足度。”张劲提议要对基金进行事先、事中、事后评估。当时指标着重对设定政策目标、取舍管理机构等情况进行考核,事中指标重要考核市场化、专业化治理程度以及运作的合规性等,事后指标则主要从资本退出的角度进行考核,重点考核名目实现情形、政策目标实现情况以及经济效益等。在此基本上建立必定比例的容错机制。

    而因为这个问题,又带来了名目资源与基金范畴不匹配,基金结存景象严格,以及基金同质化、碎片化气象突出,未造成政策协力等问题。在张劲看来,这都与政府投资基金的设破初衷有所背离,更难以发挥这种翻新的金融服务本应施展的促进产融结合的桥梁作用。